6月13日，美国总统特朗普出席西点军校毕业典礼。（图片来源：路透社
据美国有线电视新闻网（CNN）报道，当地时间6月13日，美国总统特朗普在2020年西点军校毕业典礼上发表演讲称，美军的职责是保卫美国，而不是去“重建他国”、解决别人的冲突，美国不是“世界的警察”。特朗普的这一表态是否意味着美国对外战略的根本性调整？是否意味着美国从此会放松对外干涉？答案恐怕是否定的。
事实上，这不是特朗普首次公开表态“美国不是‘世界警察’”。在2016年总统大选期间他曾在接受CNN访问时表示，美国当世界警察是冤大头，还建议日本和韩国自己承担防卫任务，好让美国从日韩撤军；2018年12月26日，特朗普在突访驻伊拉克美军基地称，让美国承担全世界的负担是不公平的，美国不能继续成为“世界警察”；2019年10月23日，特朗普在白宫发表有关美国中东政策的电视讲话，称美军正在从中东撤离，应该让别人替美军继续在中东作战，“世界警察”不是美军的工作。
然而，在特朗普声称美国不做“世界警察”的这些年里，美国的国防开支却从6070亿美元上涨到7130亿美元；美国依然在全球范围内拥有广泛的、数量可观的海外军事基地，并在关键地区维持众多双边与多边军事同盟。与其说美国不当“世界警察”，不如说美国只是想换个方式当“世界警察”。
过去3年多时间里，美国在军事上呈现全面收缩、局部重点部署的态势。特朗普近日下令从德国撤出9500名美军人员，并要求将驻德美军的规模控制在2.5万人以下；6月11日，美国和伊拉克发布联合声明称，美军将在未来数月内从伊拉克撤走部队；今年3月，在与阿富汗塔利班达成所谓和平协议后，美军开始从阿富汗撤军。但另一方面，美国加强了在战略热点地区的部署。美国目前持续保持两个航母战斗群在海湾地区的存在，以维持对伊朗的军事压力；据美国媒体报道，虽然特朗普下令从德国撤出美军，但正在考虑强化在波兰部署更多美军力量；而尽管新冠疫情仍在美国军队、特别是海军内部蔓延，美国近日同时派出“尼米兹”号和“里根”号两艘航母启动亚太巡航任务，加上已经在这一地区部署的“罗斯福”号航母，美国再次在西太地区摆出三航母编队。
可以说，美军在全球军事部署的收缩，并不意味着美国对全球事务干涉力的衰退甚至是重回“孤立主义”。特朗普在西点军校的讲话中特别强调美军要保卫美国的关键利益，这表明动用军队从来不是白宫会拒绝的选项。只是随着国际形势的变化，美国可能不会再轻易动用这一支持美国霸权的“大棒工具”，而更多是用多种手段来维持其全球霸权地位。
过去几年里，美国强化了利用在国际政治、经济、金融等领域的霸权地位干涉他国和地区事务的行动：美国单方面退出伊核协议并对伊朗进行“极限施压”，将伊朗持续排除在国际金融支付体系之外。美国不断在多个国家和热点地区挑起“颜色革命”，试图颠覆当地合法政府，扶植亲西方政权。美国的这种干涉和施压甚至没有放过盟友，美国利用其优势地位近年来迫使加拿大、墨西哥、日本等国重新签订了被外界认为包含“毒丸条款”的双边自由贸易协定，在谈判桌上实现了难以用军事力量取得的利益。
总而言之，对骨子里就有“黩武主义”的美国来说，强大的武力是美国精英和普通民众的普遍价值认知；对二战以来就成为全球超级大国的美国来说，其关键利益可谓遍布全球，美国不会也不可能放弃这些利益。也正因为此，所谓美国“不做世界警察”的论调，恐怕也不得当真。（聂舒翼）
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